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“履約驗(yàn)收是政府采購(gòu)的‘最后一公里’，直接關(guān)系到財(cái)政資金的安全和采購(gòu)質(zhì)量?！掇k法》的核心亮點(diǎn)就是明確‘無(wú)驗(yàn)收不直接支付資金’的原則，在采購(gòu)資金的支付環(huán)節(jié)設(shè)置了更嚴(yán)格的約束機(jī)制。驗(yàn)收不通過，資金就卡住，倒逼采購(gòu)人和供應(yīng)商把履約驗(yàn)收的質(zhì)量真正重視起來。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《辦法》要求，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目必須完成履約驗(yàn)收后，方可進(jìn)入資金支付環(huán)節(jié)。這一舉措與此前內(nèi)蒙古已推行的“無(wú)預(yù)算不支出、無(wú)預(yù)算不采購(gòu)、無(wú)備案不支付、無(wú)合同不支付”原則形成閉環(huán)，從預(yù)算編制到履約驗(yàn)收再到資金支付，建立起全鏈條剛性約束機(jī)制。

《辦法》規(guī)定，采購(gòu)人是政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體。采購(gòu)人應(yīng)建立健全政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度，明確履約驗(yàn)收工作機(jī)制。原則上應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況自行組織履約驗(yàn)收。確有必要委托第三方機(jī)構(gòu)組織履約驗(yàn)收的，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)或?qū)I(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)，并與其訂立委托代理協(xié)議，明確驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求、費(fèi)用等事項(xiàng)，委托費(fèi)用列入單位采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算。委托履約驗(yàn)收不轉(zhuǎn)移或免除采購(gòu)人對(duì)履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任。

對(duì)于驗(yàn)收程序與時(shí)限，《辦法》要求，采購(gòu)人應(yīng)依據(jù)采購(gòu)文件，在政府采購(gòu)合同中明確履約驗(yàn)收的實(shí)施主體、時(shí)間、方式、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。驗(yàn)收小組須由3名或5名以上單數(shù)人員組成。前期參與本采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家以及與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員，不得作為驗(yàn)收小組成員參與履約驗(yàn)收。對(duì)于金額較小、簡(jiǎn)易的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收；對(duì)于金額較大、復(fù)雜的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在驗(yàn)收開始后10—15個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，原則上應(yīng)在驗(yàn)收開始后15—20個(gè)工作日內(nèi)完成。

《辦法》明確，嚴(yán)禁任何形式的虛假驗(yàn)收，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)或委托驗(yàn)收第三方機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商不得相互串通。違者將依據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目履約驗(yàn)收完結(jié)后，采購(gòu)人應(yīng)將驗(yàn)收小組名單、驗(yàn)收方案、驗(yàn)收原始記錄、驗(yàn)收結(jié)果等資料上傳內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)云平臺(tái)歸檔，不得偽造、編造、隱匿、銷毀或擅自改變?cè)加涗?，涉及?guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為政府采購(gòu)檔案的組成部分，應(yīng)保存15年以上。

《辦法》提出，主管預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)單位履約驗(yàn)收工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，將督導(dǎo)所屬預(yù)算單位的履約驗(yàn)收工作納入部門內(nèi)控制度建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查，將采購(gòu)人履約驗(yàn)收作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開展檢查。在投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人未按規(guī)定開展履約驗(yàn)收工作的，由財(cái)政部門采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令采購(gòu)人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理。