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內蒙古自治區(qū)政府采購領域違法違規(guī)行為典型案例公告（第二批）

按照《國務院辦公廳關于印發(fā)

案例一：以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇

采購人委托某政府采購代理機構以競爭性磋商方式采購專業(yè)技術服務。該項目磋商文件第四章規(guī)定，“投標單位同類項目獲得國家級、自治區(qū)級相關榮譽獎勵可累計加分，最高可得12分，無相關榮譽獎勵不得分”，該條款以特定行業(yè)獎項作為評審加分條件，屬于不合理限制條件；磋商文件要求“供應商提供近兩年特定地區(qū)同類項目業(yè)績證明可加分，最高可得9分，未提供不得分”，該條款限定特定行政區(qū)域業(yè)績作為加分依據(jù)，變相設置地域準入門檻，限制潛在供應商參與采購活動。上述行為違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）項、第（八）項以及《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）第一條第（三）項、第（四）項，屬于以不合理條件限制、排斥潛在供應商。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十一條第（三）項規(guī)定，對采購人、采購代理機構分別予以相應處罰。

案例二：違反中小企業(yè)款項支付相關規(guī)定

采購人某單位就“辦公家具采購項目”進行公開招標。投標人J公司對招標文件提出質疑，后對質疑答復不滿，向財政部門提起投訴。投訴事項包括“招標文件規(guī)定的付款方式嚴重延遲，約定貨物驗收合格后支付40%，驗收合格一年后再支付40%，驗收合格兩年后支付尾款20%”，投標人J公司認為招標文件內容違反財政資金管理和中小企業(yè)款項支付相關規(guī)定。

經(jīng)財政部門核查，該項目使用公立醫(yī)院事業(yè)收入資金，屬于財政性資金，同時該項目為專門面向中小企業(yè)采購。根據(jù)《保障中小企業(yè)賬款支付條例》（國務院令第802號）第九條，“機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日”的規(guī)定，招標文件約定的付款周期，與財政資金及時支付要求及中小企業(yè)款項支付期限規(guī)定相抵觸。財政部門認定投訴事項成立，責令采購人重新開展采購活動。

案例三：提供虛假材料謀取中標、成交

財政部門接到反映，Ａ供應商在參加某公路養(yǎng)護機械設備政府采購中，出具的《中小企業(yè)聲明函》涉嫌造假。Ａ供應商《中小企業(yè)聲明函》中，將其供貨商“ＸＸ汽車股份有限公司”，標注為“中型企業(yè)”。經(jīng)核查，“ＸＸ汽車股份有限公司”為上市股份有限公司，屬于大型企業(yè)。財政部門認定Ａ供應商“提供虛假材料謀取中標”，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款，給予Ａ供應商相應處罰。

案例四：當事人擅自變更采購合同

采購人委托某政府采購代理機構以競爭性談判方式采購設施設備，某公司參與政府采購活動并成為成交供應商，與采購人簽訂《政府采購合同》。在合同履行過程中，成交供應商提出變更成交產(chǎn)品申請，采購人違法予以批準，雙方擅自簽訂《補充協(xié)議》，變更成交品牌。雙方履約供貨，項目履行完畢。雙方簽訂《補充協(xié)議》屬于擅自變更合同，違反了《中華人民共和國政府采購法》第五十條的規(guī)定，屬于《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條第（六）項“采購人擅自變更、中止或者終止政府采購合同”、第七十二條第（六）項“供應商擅自變更、中止或者終止政府采購合同”的情形。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條、第七十二條規(guī)定，分別給予采購人、成交供應商相應處罰。

案例五：采購人未按時簽訂政府采購合同

采購人某單位委托某政府采購代理機構以公開招標方式采購“鄉(xiāng)村振興旅游示范”項目，該項目于2024年12月18日發(fā)布中標（成交）結果公告，于2025年10月13日簽訂政府采購合同，違反《中華人民共和國政府采購法》第四十六條規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第四十六條和《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條規(guī)定，財政部門對采購人予以相應處罰，嚴禁類似問題再次發(fā)生。